碳中和，即實現二氧化碳零排放。在人類生產和消費過程中，排放二氧化碳是不可避免的，但我們仍然可以用兩種方式實現零排放：一是通過植樹造林、節能減排或碳交易等形式，對排放進行抵消；二是通過對排放大戶的控制，減少碳的直接排放。

對煤炭消費總量的控制，就是第二種方式的主要途徑。

煤炭消費總量控制始于2013年10月。當時，我國啟動了“中國煤炭消費總量控制方案和政策項目”。在過去五年中，煤炭消費總量控制實現了明顯的效果。

11月24日，在第七屆中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會上，自然資源保護協會（NRDC）高級顧問楊富強表示，在“十三五”期間，中國煤炭消費占比呈現明顯的下降趨勢。

具體看，煤炭消費占比已從“十二五”末的63.8%下降到了2019年的57.7%，提前一年完成“十三五”能源發展規劃中提出的58%的約束目標。

2017年、2018年2019年，散煤消費分別減少6500萬噸、6100萬噸和4900萬噸。根據自然資源保護協會的預測，2020年，散煤消費量將減少3000萬噸。

業內專家指出，要實現2060年前實現碳中和的目標，中國需加速擺脫煤炭依賴。具體來看，“十四五”期間，煤炭消費占比應從現在的57.7%，進一步降至48%。只有這樣，我國才有望實現2060年碳中和的目標。

從途徑上看，煤炭消費控制將不再依靠“減量”這一條，而將更多依賴技術、法規等途徑，以實現高效用煤、多方控煤。

通過技術手段提高用煤效率。楊富強建議，可以技術創新為核心，加強新基建、數字化、信息化，提高能效和節能，實現20205中國制造的低碳綠色化。

多方參與則是加強其他領域的參與。專家認為，電力、建筑、鋼鐵、水泥等領域的參與非常重要，未來可以設定各個部門低碳生態環境的紅線，以推動各領域的排放持續降低。